李小美，一名典型的80后，習慣用IC卡搭公汽、習慣逛網店享受網絡購物的樂趣、習慣刷信用卡消費各種各樣自己喜歡的東西、習慣通過網上銀行轉賬逃避銀行柜臺前漫長的等待......
仿佛一夜之間，從電話銀行到網店購物，我們的生活正在變得越發(fā)簡單；從銀行卡ATM轉賬，到境外刷卡消費，我們的生活開始與國際接軌。我們可以驚嘆是網絡帶給世界的巨大變革，也可以慶幸中國經濟不斷開放帶來了與世界經濟的一體化。而我們卻很少想起有一整套基礎設施和管理架構在其中發(fā)揮作用，這就是支付體系。
或許，我們并不關心支付體系是社會資金運行的大動脈，也不清楚它是經濟金融穩(wěn)定運行的核心金融基礎設施這些與我們日常生活顯得遙遠的形容。但隨著經濟的發(fā)展，排隊購買油糧肉與我們漸行漸遠，而排隊繳納水電氣卻與我們逐步走近，我們驚喜的發(fā)現銀行為我們實現了定期自動扣繳；當我們的生活越來越富裕，卻發(fā)現搭公交、坐地鐵所需的零錢成為我們的煩惱之時，我們幸運的邂逅了交通IC卡。支付體系以一種無聲的方式不斷的向我們提醒著它的存在。
有經濟活動即有資金運動，有資金運動即需要支付體系的支撐。支付體系的安全和效率決定資金運動的安全和效率，無形的支付體系卻是現代市場經濟發(fā)展最重要的基礎設施之一。
事實上，我國古代的先賢們正是世界支付體系創(chuàng)新的先驅，北宋時的“交子”就是當時全世界最先進的支付工具。我們雖然無法回到曾經的歲月，但是，我們仍然可以想象，當薄薄的銀票代替沉重而體型巨大的黃金、白銀時，對商業(yè)發(fā)展的巨大推動作用。
當中華民族經歷漫長的風雨，新中國建立起來以后，中國人正以一種前所未有的創(chuàng)新精神，構建著適應時代潮流的支付清算體系，尤其是改革開放30多年來,我國的支付體系基本形成,為經濟金融改革與發(fā)展提供了有力支持,滿足了人民生產和生活需要。
不能不說2005年的夏天。這一年的6月，全國統(tǒng)一的大額支付系統(tǒng)的建成運行，實現了我國異地跨行支付清算的跨越式發(fā)展和歷史性飛躍。什么叫“歷史性飛躍”，那就是跨行大額資金轉賬時間從原來的3-10天縮短到1分鐘之內，這不僅意味著支付實現了“即時”，也意味著貨幣政策的傳導和金融市場的穩(wěn)健運行具備了堅實基礎。從這時起，中國支付，也有了自己的“中國速度”，中國支付體系快速發(fā)展的新時代自此開啟。
一年后，有了“速度”的中國支付體系又迎來了“廣度”。2006年，小額批量支付系統(tǒng)建成運行。從此以后，公用事業(yè)類收費、工資福利費用、各類財政性支付、涉農補貼資金的發(fā)放等，都可以通過這個系統(tǒng)批量實現，銀行間的跨行清算和業(yè)務創(chuàng)新平臺也由此搭建。此后，支付體系實現了“一年一跨越”：2007年，全國支票影像交換系統(tǒng)建成運行，實現支票全國通用，便利了企事業(yè)單位和個人的異地支付活動；2008年，全國統(tǒng)一的境內外幣支付系統(tǒng)建成運行，支持美元等八個幣種的清算服務；2009年，全國電子商業(yè)匯票系統(tǒng)建成運行，我國商業(yè)票據業(yè)務進入了電子化時代，降低了票據操作和交易成本，為拓寬企業(yè)融資渠道，緩解中小企業(yè)融資難題，促進利率市場化，推進全國統(tǒng)一票據市場的形成搭建了重要平臺；2010年，網上支付跨行清算系統(tǒng)建成運行，為商業(yè)銀行網上支付業(yè)務的跨行清算及業(yè)務創(chuàng)新提供了公共平臺，有效支持并促進電子商務的發(fā)展。數據顯示，2009年，全國各支付清算系統(tǒng)共處理支付業(yè)務112.63億筆，金額達1208.06萬億元，是當年國內生產總值（GDP）的36倍。
伴隨受理環(huán)境不斷改善和市場秩序逐步規(guī)范，銀行卡已成為居民個人使用最為廣泛的支付工具，銀行卡持卡消費額在社會消費品零售總額中占比達到35%左右。公務卡的推廣應用，不僅便利了公務出差的費用結算，也有利于提高財務透明度，推進源頭防治腐敗。網上支付、移動支付、電話支付等新興電子支付服務發(fā)展迅猛，適應了不同人群、不同階層的支付服務需求。與此同時，票據電子化穩(wěn)步推進，為票據業(yè)務的推廣、普及和發(fā)展提供了廣闊的空間。從2001年到2009年，我國流通中現金與GDP的比值從14.8%持續(xù)下降至11.4%；2009年度，現金支付量與非現金支付量之比不到1%，我國已進入非現金支付時代。
非現金支付工具尤其是電子支付方式的發(fā)展，造就了一批專門從事電子支付服務的非金融機構，有效彌補了銀行柜臺網點不足問題，大大緩解了到銀行網點辦業(yè)務的排隊問題。為強化對非金融機構支付服務的監(jiān)督管理，保障客戶資金安全，維護廣大消費者的合法權益，央行在全面客觀地分析非金融機構支付服務的發(fā)展趨勢，積極引導非金融機構按照安全、效率、誠信和公平競爭的原則規(guī)范從事支付業(yè)務的基礎上，確立了“結合國情、促進創(chuàng)新、市場主導、規(guī)范發(fā)展”的非金融機構支付服務監(jiān)管工作思路，并于2010年發(fā)布了《非金融支付服務管理辦法》及其實施細則。
