中國日報網環球在線消息：云南是一個神奇美麗、山川秀麗，氣候宜人，民族眾多的中國西部省份，具有得天獨厚的自然旅游資源和獨具魅力的人文旅游資源。多年來，云南的旅游產業快速發展，在拉動經濟增長、帶動就業、消除貧困、保護生態環境、傳承民族文化、促進社會和諧等方面發揮著越來越重要的作用，已經成為云南省重要的支柱產業，也正在成為中國連接東南亞、南亞等國際旅游市場的重要通道和在國內外具有較強吸引力的旅游目的地。2008年，云南省共接待海內外旅游者超過1億人次、其中海外旅游者250萬人次，周邊入境旅游者260萬人次，旅游總收入達663億元。
最近召開的云南省兩會上，云南省省長秦光榮提出2009年云南省將加快推進旅游二次創業，力爭全年接待海內外旅游者1.1億人次，旅游總收入達到730億元。
云南為何要提出旅游二次創業的口號？如何開展旅游二次創業？帶著這些問題，中國日報記者采訪了云南省政協委員、云南省旅游局局長喻頂成。
中國日報記者：云南為什么要提出“旅游二次創業”這個口號？
喻頂成：云南提出“云南旅游二次創業”這個口號已經有將近三年的時間了。這個口號的提出是針對云南旅游業發展已經經歷了一個基礎性的，初級的發展階段，旅游體系基本形成，旅游產品結構基本齊全，并且旅游的發展已經具備了一定的規模，形成了一個旅游大省的態勢。但是總體來說，盡管旅游產業體系基本形成，但是云南旅游產業的整體效益和旅游服務質量還不高，旅游產品適應市場需求方面還有較大差距，所以整個行業效益不高。2008年云南省旅游人次已經超過1億人次，但是旅游總收入才660多億，人均到云南旅游的消費也就只有600多元。雖然整個旅游產業的效益在過去三年當中通過推進“二次創業”已經有所提高，但是仍然不高。針對這種狀況，我們在3年前提出了“旅游二次創業”的戰略。任何產業的發展和演進都有其必然的規律，面對國內外旅游市場需求快速變化、競爭日趨激勵的形勢，云南旅游業必須在發展思路、發展模式、產業結構等方面主動作出調整。因此，云南必須進一步全面推進以“優化結構、轉型升級、提質增效”為主線的旅游“二次創業”。
中國日報記者：云南省將采取哪些措施，來推動云南旅游二次創業？
喻頂成：主要是通過這么幾個方面。
第一，通過解決推動旅游產業發展的體制機制問題來進一步解放旅游生產力的發展，通過解決體制機制的問題來進一步釋放產業發展的能量。
第二，進一步根據市場的需求和旅游市場新的發展動向來培育新的旅游產品，打造新的旅游業態，特別是要由過去的傳統觀光型為主向觀光度假休閑型為主發展，要更加注重發展休閑產品。我們將按照建設國際旅游勝地的目標，努力推進云南旅游產業從數量擴張型向質量效益型轉變；推進旅游產品由觀光旅游向休閑度假旅游轉變，努力實現云南由旅游資源大省向旅游經濟強省跨越。
第三就是要根據旅游市場需求方式上的變化，比如說根據自駕游、自助游、商務游、會展游、公司獎勵游這些不同的方式來打造不同的消費產品。改革開放三十年以來，旅游經歷了一個從無到有的發展階段。從目前來看，不管是全國還是云南省，旅游發展主要還是停留在一個中低層次觀光旅游的階段。隨著國民收入的提高，經濟社會的快速發展，人民能夠用于旅游消費的支出和能力將不斷提高，對中高端旅游的需求也快速增長。因此我們要培育和打造一些新的旅游消費熱點、旅游路線和旅游產品。比如體育旅游、探險旅游、科考旅游、休閑旅游、養生旅游和度假旅游等等，以滿足中高端旅游消費的快速發展和新的旅游消費方式的快速發展需要。
第四，我們在不斷地創新體制機制的同時推出新產品，還要進一步做好旅游產品市場營銷工作和旅游市場的監督管理工作。有了好的產品，還要有好的市場。當我們有好的產品之后，我們要讓更多的市場消費群體、旅游消費者認識這些產品，了解這些產品，最終選擇到云南來進行旅游消費。因此我們要不斷地創新旅游營銷理念。比如說我們要從過去的傳統主觀的促銷方式向緊密圍繞市場的需求來營銷產品的方式轉變。市場需要什么，我就根據需要來培育產品、營銷推廣產品；從傳統的面對面、人對人的銷售方式轉變到更加突出網絡影響的方面來做工作。所以今年我們要推出“網絡營銷年”，我們相信網絡巨大的力量能把我們云南旅游的好產品、吸引人的賣點推薦出去，從而形成云南旅游的營銷品牌。過去我們參加展覽會，出去搞一些推介活動等等，如今足不出戶，就可以在網上看到我們一些永久性的云南旅游的推廣視頻、音像資料。
第五，著力培育一批大、精、特、強的旅游企業，培育綜合性的企業集團，這些集團不僅有自己的景區景點，不僅有自己的旅游投資平臺，還有自己的旅游服務企業，比如旅行社、賓館和飯店等等，使這些企業變成一個跨越整個旅游產業鏈條各個環節的綜合體。通過資源整合、企業重組、資產聯合等多種方式形成綜合性旅游企業，打造和培育專業性旅游企業。
二是培育經營有特色，做精做專的企業。現在旅游服務企業競爭很激烈，并且在某種程度上是惡性競爭。這導致了旅游市場秩序不規范，企業的發展環境不好等問題，現在有很多企業還只是在圍繞生存做文章，而不是圍繞發展做文章。分析原因，其中很重要的一個問題就是很多企業都在經營同一個產品，提供同一種服務，同質化現象非常突出。可是現在旅游市場已經發生了變化，不僅有低端市場、中端市場還有高端市場，不僅有休閑度假市場、還有商務會展旅游市場，分得很細。今后我們就要根據市場不同的細分需求，培育一些專業型企業，引導他們在特定領域做精做細。針對不同的專業市場細分，我們就有不同的企業來滿足他們的需求，而不是所有的企業都做一樣的服務，然后形成不良競爭。與此同時，我們要培育一批轉型較快、體量較小、經營靈活的小企業隊伍，以大企業作為旗艦來引領產業的發展，與以做精做專的企業和經營靈活的小企業互為補充，建立和完善云南旅游產業服務體系。
第六，加大旅游市場整治力度。2008年我們進一步對云南旅游市場進行了綜合整治。今后我們將繼續加大市場整治力度。我們要堅決打擊目前云南旅游市場上出現的“零負團費”、虛假廣告、強迫消費、欺客宰客等現象，這些擾亂旅游市場秩序的行為，損害了廣大旅游者的利益，影響了云南旅游大省的形象，制約了云南旅游業的健康發展。開展全省旅游市場綜合整治工作，對于推動全省旅游市場秩序的根本好轉，推進云南省旅游“二次創業”具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
