【美國《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站6月13日文章】題:重返跨大西洋市場(作者意大利外交部副部長瑪爾塔達(dá)蘇美國外交學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、喬治敦大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授查爾斯 庫普錢)
確實(shí),美國正在重返亞洲,這正是貝拉克奧巴馬與習(xí)近平上周舉行面對面會(huì)談的原因之一。不過,在暗地里,美國總統(tǒng)奧巴馬其實(shí)在把美國外交的重心重新轉(zhuǎn)向歐洲。
第二任期剛剛開始,奧巴馬就推出一項(xiàng)大膽的計(jì)劃———《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP),目的是推動(dòng)美國與歐盟間的自由貿(mào)易。奧巴馬前往柏林會(huì)見德國總理安格拉默克爾,討論歐元危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)、防務(wù)等問題。毫無疑問,他還會(huì)高度評價(jià)美歐合作關(guān)系。
就在深化亞洲關(guān)系的同時(shí),美國同樣在重新探索大西洋。按照歐盟委員會(huì)的說法,到2027年,TTIP將使歐盟和美國的經(jīng)濟(jì)增速分別增加0.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)。
動(dòng)力源于經(jīng)濟(jì)因素
促使美國青睞歐洲的主要?jiǎng)恿υ从诮?jīng)濟(jì)因素———這種說法看似充滿矛盾,因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)目前正處在蕭條當(dāng)中。誠然,與亞洲的貿(mào)易活動(dòng)比跨大西洋商業(yè)往來更具有向上發(fā)展的潛力———這正是美國同時(shí)在亞洲推動(dòng)《跨太平洋伙伴協(xié)定》(TPP)談判的原因。可是,TPP更容易在美國國內(nèi)遭遇阻礙,而且與中國的地緣政治緊張關(guān)系也可能與該協(xié)定發(fā)生沖突。與此同時(shí),達(dá)成全球性貿(mào)易協(xié)定的可能性幾乎為零。
由于美國急于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,跨大西洋市場就成了其關(guān)注的焦點(diǎn)。策劃中的跨大西洋協(xié)定有望推動(dòng)大洋兩岸的經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)一份官方文件估計(jì),TTIP可以創(chuàng)造40萬個(gè)就業(yè)崗位,對歐盟和美國經(jīng)濟(jì)的提升效果分別達(dá)到每年1190億歐元和950億歐元。
美國得到的好處不只是經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)率的提升。華盛頓同樣渴望盡其所能,幫助歐盟擺脫經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)———增長與就業(yè)會(huì)是最好的良藥。
歐洲的主要目標(biāo)是把歐盟和美國經(jīng)濟(jì)捆綁在一起,然后盡享由此帶來的好處。歐盟是世界頭號(hào)貿(mào)易體,美國則正在逐步恢復(fù)活力。由于歐盟成員國需要執(zhí)行財(cái)政緊縮措施,因此與美國簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)定是為數(shù)不多的幾個(gè)刺激增長與就業(yè)的方法之一。