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“收零費”惹爭議折射銀行業現代化“服務短板”
2010-06-02 15:45:43 來源：新華網
拿著零錢去銀行存錢，也要開始收費了。在賬戶服務費、銀行卡年費、異地存取款費、跨行存取款費等長長的收費隊伍中，一個新面孔“收零費”近期引起社會關注。從４月１日起，廣州市民到一些銀行存取大量零鈔，將被收取一定數額的零鈔清點費。 銀行方面表示，點零鈔需要花費大量時間，收費可用于支付銀行的人力成本。而眾多市民對此持有異議，同樣是人民幣，為什么數零鈔就要收錢呢？有專家和法律界人士認為，在中國，銀行機構的競爭并不充分，其收費行為有店大欺客嫌疑；在銀行業現代化的進程中，不要動輒打著國際慣例的幌子來增加收費，服務水平的國際化更需快馬加鞭。 “收零費”打破沉默 在農業銀行打破業內沉默之前，“收零費”并沒有引起社會廣泛關注。 農業銀行在廣州營業廳公告的新收費標準提到，從４月１日起，無論單位還是個人到農業銀行辦理調換或存取零鈔業務，超過標準數量的都需交納一定的手續費。 農業銀行廣東省分行零鈔清點費的標準是：兩百枚（張）以上的開始收費，最低是每筆五元，然后每增加一百枚（張）加收一元。零鈔是指面額是１元（含１元）以下的人民幣紙幣和銀幣。 數零錢還要收錢，其他銀行都一樣嗎？記者在采訪中了解到，同城其他銀行的“收零費”范圍大多局限在對公業務，工行、中行、建行表示對個人賬戶暫不收取零鈔清點費。事實上，各家銀行關于零鈔的標準并不一樣。 工商銀行廣東省分行營業部對公賬戶的收費標準是：１００枚（張）以上每筆最低收費５元，每增加１００枚（張）加收２元。零鈔為５元以下（含５元）現鈔。 中國銀行廣東省分行對公客戶賬戶當日累計清點零鈔（幣）數額達５００張（枚）或以上開始收費，最低５元，每增加１００張（枚）加收１元。零鈔為２０元以下（含２０元）現鈔。 建設銀行廣東省分行則是對２００張（枚）以上的零鈔收取清點費，最低５元起，每增加１００張（枚）加１元。零鈔為５元以下（含５元）現鈔。 民生銀行廣州分行對５００張（枚）以上的零鈔收取清點費，最低４元起，每增加１００張（枚）加０．５元。零鈔為１元以下（含１元）現鈔。 市民質疑“零鈔歧視” “收零費”的收取是否合理，銀行與市民之間存在較大的爭議。 農業銀行廣東省分行有關人士說，收費已經經過審批，主要是因為零鈔清點要投入比較大的人力，所以對此收取一定的費用。收費是根據銀監會、國家發改委聯合頒發的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》、《價格法》、《商業銀行法》等法律法規制訂的。 中行、工行等方面則表示，由于銀行對個人客戶并沒有收取零鈔清點費，僅對對公客戶達到一定數量的零鈔收取清點費用，符合上述數量條件的客戶并不多；并已按照規定提前進行公告，保障了客戶的知情權。 銀行業內人士告訴記者，如果一個客戶拿著大堆零錢來存，可能要花一兩個小時，那么其他客戶的時間就會被耽擱，最好提前預約相關業務。市民也可通過其他途徑消化零鈔，如可以拿零錢向地鐵公司等需要硬幣、零鈔的企業去兌換整鈔。 相對于銀行的“冷靜”，眾多市民則有些不平，認為銀行的行為潛藏“零鈔歧視”。 市民陳立認為，“都是人民幣，單對零鈔收費感覺有些歧視，銀行應該為此提供服務。我擔心，在一些銀行打破沉默之后，其他銀行也對市民收取類似費用。”市民胡麗問，“銀行把我們的存款貸出去賺了那么多錢，為什么存錢還要收取費用呢？這是不合理的。而且銀行收費名目眾多，對于低保收入的人群，應該多加關照。” 也有市民對銀行的單方面宣布收費表示不滿。市民李鋒說，“銀行收費，說收就收，什么時候能夠征求一下客戶意見呢？這樣的收費帶有強制性。很多老人家和小孩的錢都是從零錢存起來的，有些銀行的收費門檻偏低。” 反思銀行現代化短板 有專家和法律界人士認為，在金融危機中，中國銀行業逆市發展，現代化進程提速，幾家銀行進入世界前五，為何不想辦法讓老百姓分享銀行業發展成果？反而巧立名目收取“收零費”等各種費用，實質上是變相利用了吸收存款的牌照特權，有店大欺客的嫌疑。 廣東舜華律師事務所律師廖治超說，一些銀行的做法有“先斬后奏”、“店大欺客”的嫌疑。商業銀行法第五十條規定，商業銀行對這些服務項目有收費的規定，但是收費的項目和標準要報銀監會、中國人民銀行，以及物價管理部門獲得批準才能執行。對于“收零費”等收費，能否算一筆賬，銀行為此付出多大的成本？銀行的支出成本主要在哪些方面？能否對名目眾多的收費進行行業性的清理？ 銀行眾多名目的收費，有可能導致出現“存款無息”的后果。法律上規定了“存款自愿”、“存款有息”的存款原則，如果銀行都在零鈔清點方面收取費用，加上目前的低利率政策，有可能讓公民存款變成“負利率”。那么，該如何保障存款人的利益呢？如果是較真的人，拿著“負利率”去起訴銀行的話，銀行該怎么對待這些訴訟呢？ 專家認為，與其打著國際慣例的幌子增加收費名目，不如多想辦法讓服務早日與世界接軌，成為真正的世界級銀行。深圳交易所有關專家說，國外銀行的柜臺一般是開放式的低柜臺，不像國內銀行柜臺那樣“高高在上”。建議國內銀行進一步細分服務，如非現金服務可以由專門的開放式柜臺操作，減少排隊等候的時間。 銀行業的現代化，核心應該是服務的現代化。廖治超認為，在現代化進程中，銀行當前工作側重點在于硬件、技術領域，其實最核心的內容是銀行提供“以人為本”的服務。從小額賬戶管理費到“收零費”，銀行往往將公告貼在營業廳一貼了事。建議借鑒國外銀行的做法，通過口頭或書面的形式及時告知本人，建立細致的賬戶提醒制度。 銀行業的現代化，還要警惕銀行服務貴賓化的趨勢。專家認為，在充分競爭的市場經濟體系，銀行作為商業經營實體，它對服務進行收費無可厚非。但事實上，中國的銀行機構從某種意義上來說已經形成了牌照“洼地”，銀行市場經營主體不多，競爭不夠充分。只有銀行、信用社這些金融機構擁有法律上規定的特權去吸引公共存款，因此銀行應該承擔存款普遍服務的義務。建議進一步放開金融市場，讓民營資本參與競爭，讓層次豐富的“草根金融”為百姓提供更便捷的服務。 來源：新華網 編輯：鄧京荊
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